受威胁的岛屿天堂瓦努阿图位于南太平洋，在澳大利亚以东公里处。
越来越多的国家正在加入太平洋岛国瓦努阿图的行列。在争取更多气候保护的斗争中，瓦努阿图希望让位于海牙的联合国国际法院参与进来。本月早些时候，澳大利亚也宣布支持瓦努阿图的主张。
瓦努阿图外交部长拉尔夫·雷根瓦努去年11月在埃及举行的世界气候峰会上宣布，包括德国在内的80个国家已经支持该主张。如今该倡议的网站甚至提到有“超过个国家”的响应。
为了将案件提交国际法院，瓦努阿图需要联合国大会的批准——至少是简单多数。最迟此时，重要的是要知道有多少国家真正支持该决议。
不仅是瓦努阿图，图瓦卢、安提瓜和巴布达等其他小岛国也多次大声批评气候变化努力不够，协议没有得到遵守。图瓦卢外交部长西蒙·科菲在格拉斯哥举行的年世界气候大会之前警告说：“我们不会袖手旁观，眼睁睁地看着我们周围的水位上涨。”
这不仅仅是海平面上升的问题。越来越强烈的飓风、日益严重的饮用水短缺以及气候变化对海洋生态系统的破坏也使岛上社区的生活更加困难。
它们都属于所谓的小岛屿发展中国家。不出所料，到年的世界风险指数由这组国家高居榜首，瓦努阿图位居榜首。
但在最新的年世界风险报告中，瓦努阿图仅排在第49位，其他所有小岛国也在下滑。其原因并不是岛屿的灾害风险降低了，而是评估标准发生了变化。
虽然以前一个国家中处于危险中的人口比例是唯一的决定性因素，但“联盟发展援助”在其最新报告中也包括了绝对人口数字。这意味着小岛屿国家——瓦努阿图有大约32万名居民，图瓦卢只有1.1万名居民——必须让位于印度或菲律宾等人口大国。
“不损害”原则是国际法的重要组成部分
通过向国际法院提出申请，瓦努阿图的倡议最终希望建立法律清晰度，从而加快气候保护。
瓦努阿图的该议案基本上解决了两个问题。
第一，根据国际法，各国有什么义务保护气候系统，从而保护今世后代的福祉？
对此有各种国际协议，例如《巴黎气候协定》和《京都议定书》。然而，正如印度索尼帕特金达尔全球法学院国际贸易法教授普拉巴什·兰詹所解释的那样，国际法院不仅会参考这些协议，还会参考一般国际法。
国际法的一个重要组成部分是“不损害”原则：各国有义务不通过其行为伤害其他国家。国际法院可以利用这一点来“澄清《巴黎协定》中模棱两可的地方。”兰詹在《印度教徒日报》的客座评论中写道。
第二，不遵守“不损害”原则的国家的法律后果是什么？对气候系统乃至岛国或今世后代造成重大破坏的国家必须付出什么代价？
在最近举行的世界气候大会上，各国同意设立气候损害基金，但到目前为止，尚不清楚哪些国家为此提供资金，哪些国家可以获得这笔资金。在这方面，国际法院的答复也可以提供明确性。
但是，国际法院不会确保它具有法律约束力。虽然它可以在国家之间发生法律争端时做出判决，但它主要是在国际法问题上发挥咨询作用。
因此，瓦努阿图周围的国家联盟正在征求国际法院的意见。在其中，法官可以提出他们对法律问题的评估。普拉巴什·兰詹认为，虽然没有法律约束力，但国际法院的意见仍然具有很大的“规范意义”。
国家判例也经常参考国际法院的专家意见。
岛国转向汉堡的海洋法法庭
与此同时，岛国仍希望得到另一个法院的意见。小岛屿国家委员会已求助于位于汉堡的国际海洋法法庭。
法庭将决定《联合国海洋法公约》产生了哪些义务。尤其是岛国在申请书中提出的，缔约国有义务采取哪些“预防、减少和监测海洋环境污染”措施的问题。
公约接着说：“鉴于气候变化的影响，包括海洋变暖、海平面上升和海洋酸化，缔约国有什么具体义务……来保护和养护海洋环境？”
《联合国海洋法公约》是年通过并于年生效的国际协定，该公约规范了海洋的所有类型的使用。个国家签署了该公约，几乎包括所有主要经济大国，但是并不包括美国。
当气候记者询问时，国际海洋法法庭宣布可以在6月16日之前收到缔约国和一些组织关于法律问题的声明。只有这样才能确定听证会的日期。在可比案例中，在最终法庭报告出台之前，需要一到两年的时间。
法院也不能保证快速的气候和海洋保护。但它总是值得一试。近年来，国际和国家管辖权一再作出有利于气候保护的裁决。这并不总是会产生立竿见影的效果，但*客和企业的压力正在增加。
大卫·佐纳
来源：瓦努阿图旅行记