刘红，中国和平统一促进会学习委员会副主任、理事，北京联合大学教授（图片来源：中国台湾网）
观察年两岸关系，一方面由于蔡英文当局否认“九二共识”，极力推进“台独”和干扰两岸交流，同时“1·11选举”竞选过程又产生不小影响，两岸关系严峻复杂态势在持续；一方面在“1·2重要讲话”指引下，大陆在坚持一个中国原则、反对“台独”的同时，全面推进“促统工作”，两岸民主协商、两岸交流交往和两岸经济社会融合发展取得新的成果。总之，年度两岸关系呈现大陆促统期、“台独”频发期、台湾选举期、两岸紧张期等“4期叠加”的特点。
一、促统纲领的推出和贯彻
1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上发表的《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗》重要讲话，集雄才大略和深邃思想，寓锐意进取和务实包容，有立意深远和博大精深，面对如何围绕实现民族复兴的伟大梦想，进行维护国家核心利益的伟大斗争，建设两岸关系和平发展伟大工程，推进和平统一伟大事业的时代命题。在总结70年来对台工作基础上，依据对台工作新论述、新理念和新要求，阐述了立足新时代做好对台工作的重大*策主张和以“一国两制”为主体的和平统一基本方略，是指引新时代对台工作的纲领性文件，是推进和平统一伟大事业的动员令，具有划时代意义，必将有力推动祖国和平统一与中华民族伟大复兴进程。
“1·2重要讲话”是习近平总书记关于对台工作重要论述的集中体现，坚持总体思维、底线思维、主导思维、创新思维、民本思维和法治思维，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局，坚持在发展的基础上解决台湾问题和从*和国家工作全局谋划对台工作，坚持“和平统一”、“一国两制”方针和促进两岸同胞心灵契合，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚持两岸关系和平发展的正确道路以扎实推进祖国和平统一进程，坚持持续深化两岸经济社会融合发展以推动构建两岸命运共同体，坚持践行“两岸一家亲”理念，以持之以恒做台湾人民工作，坚持反对和遏制“台独”以积极防范化解台海重大风险。习近平总书记关于对台工作的重要论述，作为新时代推进祖国和平统一的纲领性文件，为应对“4期叠加”的两岸关系，提供了强大的理论准备、思想武器和*策主张。
二、主导和干扰
大陆强势主导，蔡英文当局极力干扰，是面对台湾“1·11选举”期间两岸间的主要较量。
一年来，大陆坚持在发展的基础上解决台湾问题的战略思路，坚持两岸关系和平发展的正确道路，坚持一个中国原则和反对“台独”，坚持营造有利于实现祖国完全统一的外部环境，坚持不断扩大两岸交流的领域和提高两岸交流的层次。一是坚定不移地贯彻和落实“1·2重要讲话”，面对两岸关系严峻复杂局面，根据蔡英文当局否认“九二共识”、恶化两岸关系的现实，重点转向全面推进促统工作。二是坚持“九二共识”、“精准打独”，促进两岸经济社会融合发展，推动两岸交流合作。三是注重落实“惠台*策”，在“31条措施”基础上，坚持创新和发展，制订、落实和贯彻“26条措施”。四是启动两岸民间协商，先后进行了3次两岸重要对话。大陆在强化主导权，维护两岸关系和平稳定局面方面取得重大进展。
对于大陆的强势主导，蔡英文当局极力干扰，一是敌视大陆，不遗余力营造“恐中、反中”氛围，恶化两岸关系。特别是蔡英文“双十讲话”与前三年大不相同，如去年还大谈产业、能源、交通、养老、治安等岛内问题，此次则是通篇充斥大陆“威胁”台湾、“挑战”区域稳定和平的论调，大肆煽动仇视大陆，更叫嚣台湾是面对“中国崛起和扩张”的“第一道防线”，不遗余力营造“恐中”“反中”氛围。二是制订“专法”，年尾突击制订“反渗透法”，修订“国安5法”、制造“间谍案”，恐吓民众，压制交流。
“主导和干扰”较量的增加，成为两岸关系紧张期的重要特征，也是“4期叠加”的必然反应。
三、危机和机遇
两岸关系严峻复杂，主要原因是存在危机。蔡英文当局大陆*策任性妄为，极力攻击“一国两制”、否认“九二共识”、挑衅大陆，积极配合美国一些*治势力的“台湾牌”玩起“美国牌”，热衷图谋“外交突破”，蓄谋“公投”、“修法”、“修宪”、“释宪”等“法理台独”，虚构涉及陆生、陆客、陆资、陆媒的*治案件，一再激起两岸关系危机。
尽管潜在和公开的危机不少，但大陆有实力、有经验、有智慧、有自信、有定力应对，从容应对，不仅有效调控和控制危机，化危机于无形，而且科学应对和处理危机因素，把危机变成转机。客观现实是，越是否认“九二共识”，岛内接受“九二共识”的共识越来越强化；越是“恐中、抗中、反中”，大陆形象越来越正面化；越是限制台胞接受大陆系列惠台*策，两岸经济社会融合越来越深化。
危机变转机的典型是，一是自年“九合一选举”以来，“九二共识”继续成为蓝营候选人的竞选大旗；二是蔡英文当局不遗余力地图谋“外交突破”，结果去年5月2个，8月1个，今年9月所罗门、基里巴斯两个“邦交国”离台而去。上述事件，富含两岸关系“危机变转机”的辩证法，也是两岸关系紧张期的必然结果。
四、融合和成果
在促进两岸经济社会文化融合发展方面，大陆围绕提供便利和同等待遇为实质内容的“惠台*策体系”，从促统工作需要的高度，全面推进和强化，特别是从促统高度重视和推动两岸经济社会融合。
“1·2重要讲话”强调要团结和依靠台湾同胞，“绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间”的同时，重要讲话强调中国人要帮中国人，要全心全意为台湾同胞办实事、做好事、解难事。在交流层面，继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇；两岸要应通尽通，推进“新四通”、“小四通”和“普惠共享”。在落实“1·2重要讲话”和“惠台31条”方面，大陆各地各行各业各级，认真学习，大胆创新，强调落实。年11月4日，出台“26条措施”，是“31条措施”、取消就业证明、发放居住证后，根据各地落实细则，特别是总结贯彻实施的经验教训，“惠台*策体系”的细化、深化和强化。
面对大陆“惠台*策体系”的推进，蔡英文当局是严防死守，也是从*策、法规、法律、舆论等全方位进行阻挠，只是面对“惠台*策体系”的*策红利，面对两岸经济社会融合的时代大潮，面对两岸共同发展机遇，蔡当局设置的种种障碍显得可笑和无奈，也是大陆促统期的基本成果。（作者：刘红，中国和平统一促进会学习委员会副主任、理事，北京联合大学教授）