来源：《财经》杂志
东北地区的自贸试验区已形成了南北呼应的开放格局。东北振兴突出问题是市场化程度不高，营商环境亟待进一步优化。这些深层次的体制机制矛盾，通过自贸试验区的复制与推广，深化改革开放和机制创新，可能是比较可行的道路
《财经》记者王延春
文苏琦
编辑
国庆过后，万科集团在沈阳的红梅文创园即将开业。这里已经陆续进驻来自其他省市的产业资本，新的产业链将在这里形成。5月万科宣布拟在大连投资亿元，三个月后，万科又与长春市政府签署战略合作项目，并陆续收购了哈尔滨市中心的几家商场。黑吉辽三省，万科相继布局落子。
万科集团高级副总裁刘肖在国庆前召开的东北亚经济论坛上表示，“投资必过山海关。东北有人才环境，有机会弯道超车，实际是一块投资热土。”
据了解，万科在沈阳建设的红梅文创园，曾是成立于年，年成为辽宁省轻工业厅直属企业的红梅味精厂，这里有80年历史的老厂房。万科将这块大约6.2万平米、有5栋历史建筑的老工厂改造成文创园，寄望“以文化制定城市，用产业赋能未来”，打造围绕文化的产业链。沈阳皇姑区的科创园则是万科的另一个新项目。5万平米是过去老的西窑建材市场，也是废旧钢材的集散地，这里即将成为首府科创园，将打造东北智能城市的产业先导区。这里即将引进三大产业IP，20多家行业龙头企业，以及包括大疆无人机、好未来教育等独角兽企业。
刘肖说，新一代的信息技术，新能源和工业技术交叉融合；新兴产业和传统产业融合，这正是驱动东北振兴的契机，“万科更像是生态平台企业，把各类资源引入东北，并使其发生乘数效应。”
而沈阳、长春等市政府也希望通过与万科合作，营造几块体制创新、营商环境改善的样板，以小见大，让投资者切身感受到东北“不求关系”、“钉钉子、马上办”的服务意识。
投资东北的不仅是万科。阿里、腾讯、京东、恒大、沙特阿美等企业正在接踵投资东北。东北的黑土地正在变成投资热土？“投资不过山海关”的风向开始转变？是资本的驰援公关，还是真正嗅到东北“滚石上山”背后积蓄的商机？国庆前，以“新时代、新思路、助力东北振兴与开放”为主题的东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛举行，来自中国、日本、韩国、蒙古的余名专家学者围绕东北振兴与区域合作等热点展开探讨，剖析了资本再闯关东的根源。
东北亚经济研究院院长王洪章表示，如今东北经济正经历着山峦重叠，水流曲折的困难时期。在这里唱衰不能成为一种习惯，营商环境的雾霾也不会成为一种常态。东三省和内蒙古自治区的经济近几年正在发生变化，“孔雀东南各自飞，投资不过山海关”的现象正在得到改变。东北亚经济研究院副院长杨成义对《财经》记者表示，他是东北人，搞资本30年，感觉现在东北有资本抄底之机，“资本永远不追涨，东北现在是底部状态。”
多位学者认为，东北老工业基地振兴与西方国家的“锈带复兴”、“底特律沉浮”和俄罗斯远东地区的衰落类似，在经济转型和结构调整的节点上往往存在经济增速下滑或“顿挫”的问题。振兴东北经济也是“以时间换空间”的过程。目前东北经历周期性谷底盘整，正在孕育新的机遇。
东北经济走出谷底？
今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%。其中，辽宁当季民间投资增长17.3%，高于全国平均水平10.9个百分点。东北三省GDP增速从年出现负增长到年出现触底反弹，年1-8月数据显示，东北经济呈“筑底企稳”态势。（见图表）三省进出口、投资增速降幅有所收窄。
（注：《财经》实习记者何一非根据WIND数据整理）
同时，东北三省营商环境有所改善。辽宁成立了全国第一个“营商环境建设监督局”，在全省实施《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，提升政务服务便利化水平。吉林省、黑龙江省均出台优化营商环境条例，推进“放管服”改革，今年投资均出现回升态势。综合上半年公开数据，东北地区投资增速、工业生产形势持续好转。投资增速为6.3%，比1-5月份、一季度分别提高4.1和4.9个百分点；其中，辽宁投资增长12.1%，增速高于全国6.1个百分点。
据了解，今年万达集团在沈阳再投资亿元；恒大集团将投资1亿元在沈阳建设新能源汽车三大基地；绿地控股计划未来五年内在沈阳市拟投资亿元。腾讯与辽宁省政府牵手打造“数字辽宁”；阿里巴巴和黑龙江省共建“数字龙江”。神州控股数码有限公司致力于将吉林长春打造为东北亚物联网高地。此外，华润集团、京东集团等都在东北启动了投资项目。
国资委中国国新控股有限责任公司董事、总经理莫德旺告诉《财经》记者：无论是投资出现回升趋势还是东北即将打造对外开放新高地，都预示着东北可能的机会，国新将探索“资本+人才+技术”的轻资产运营模式，在东北建立投资生态圈。目前国新已经与东北一些省份启动了相关基金合作，并依托境外投资平台和国新基金支持东北企业引进有关技术、先进产能，做强相关产业链的生态圈。
中央党校国际战略研究院原副院长、东北亚经济研究院副院长周天勇接受《财经》记者采访时表示：资本进入东北主要有三个因素：首先，这几年东北省份通过统计数据挤水分，宏观数据的增长基数回归，增长率呈恢复性增长。其次，高层对东北提出新的战略定位，使东北不断释放新的政策利好。再次，东北地区的政治生态经过近几年的修复，腐败、裙带关系、吃大户等问题有所肃清，营商环境和政府治理环境都有所改善。“通过这些科技公司的技术赋能，或许可以留住人才、吸引就业，促动东北的生态环境再造。”
3年以来，党中央国务院相继发布了多轮东北振兴的政策。今年8月，决策层又下发《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，随即，中央财经委员会第五次会议释放新信号：“东北地区要主动调整经济结构，推进产业多元化发展，加快国有企业改革，打造对外开放新前沿”。正如中国人民银行原行长、天津市原市长戴相龙在论坛上所言：几乎每隔1年-2年，党中央、国务院都要集中研究和解决东北振兴中的突出问题。
深层病因仍待抽丝刨根
不过，采访的一些学者提出，腾讯、恒大、阿里等大企业多是同政府部门合作，而民营经济能否发现东北蕴藏的投资亮点并有意愿投资才是关键。按照中央提出的要求，东北振兴是全面振兴、全方位振兴。大资本进驻沈阳、长春等几个老工业城市还不代表东北经济的全面复苏。这些大资本的进驻究竟能为东北带来怎样的改变，仍有待进一步观察。
中国并购公会创始会长王巍表示：东北今天已进入“更年期”，“更年期”的状态跟仍然在“青春期”的深圳、江浙一带的活力不能比，东北的心态、体力都需要调整。如何再次创造一个闯关东的机会？资本闯关东闯什么？是地方官员闯，还是民间资本来闯？值得东北决策层深入思考。
大企业、大项目投资增多，还不足以表明东北地区营商环境已根本改观，一直困扰东北经济发展的体制桎梏和结构性转型等深层病根仍有待抽丝剥茧。采访的多位专家表示，东北深层次体制机制亟待变革，国企改革仍待破局，营商环境任重道远，民营经济的投资有待培育。
中国中小企业协会之行会长张竞强表示，民营经济不发达，中小企业少才是导致东北落后和优质人才流失的根本原因。东北作为中国的老工业基地国企密集，工业过度集中在煤铁，石油，航空航天，汽车制造等重工业，这些国有企业近十年不同程度的面对产能过剩、技术落后、机制钝化，难以适应市场化竞争。
的确，东北人才外流的现状在中国区域板块中问题最为严重。年以来，当中国其他城市上演抢人大战之时，东北三省的人口流失成为